虽然目前有很好的标准
2019-11-02 14:22
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2. 1 利益分化导致河道利用保护不足

3. 3 改革管理方式, 推行管养分离

全面推行聘用制度。建立和推进事业单位人员聘用制度, 要贯彻党的干部路线, 坚持党管干部原则; 坚持尊重知识,尊重人才方针, 树立人才资源是第一资源的观念; 坚持平等自愿、协商一致的原则; 坚持公开、平等、竞争、择优的原则; 坚持走群众路线, 保证职工的参与权、知情权和监督权。

3 基层河道管理体制改革的主要措施

根据河道管理的要求, 分离管理、经营与服务职能, 将组织目标合理分解, 根据分解的目标进行工作分析、岗位分析、人员任职要求分析。对单位、科室及每个岗位都要确定职责权限、确定条块关系、确定机构岗位、确定经费渠道与编制、确定人员结构。

[1]蔡思民.加强城区河道管理.促进赣州经济发展[j].中国水利,2003.

2. 3河道管理单位缺乏活力

[2]赵恒.加强水资源和河道管理.依法行政,2007.

发布时间:2016-07-20 09:06:06

1.3机制僵化, 效率低下

3. 2 全面推进人事制度改革

河道管理的基层单位有部分的行政执法能力以及对堤防的管理能力,提供的是一种公共服务,公众是公共服务购买人,公众通过直接付费或者缴税等方式进行购买。但是公共服务本身有一定的缺陷,比如自然垄断,因此公共服务应该通过政府来有效提供。但是这并不代表着对人财物高度集中统一管理体制的必要及高效。假如政府能够将提供服务以及生产服务工作集合,就会导致行政垄断以及效率低下或者市场分割等很多问题。在具体的管理中,这两种智能的实现基础不一样,而且实现的方法也存在很大差别,如果把两者结合到一起实行统一管理模式,那么就会导致出现政事不分以及事企不分等问题,导致管理单位失去自我发展的动力。要想确保河道运行安全,首先就要做好河道的养护工作。养护工作是一项消耗人力以及物力的活动,我们发现虽然是政府提供,但是通过市场提供生产活动效率会更高。当前,此项工作是全权由河道管理单位负责的,没有具体责任,没有有效地考核指标。由于事企不分明导致事业经费严重不足,最终影响养护工作的开展,影响到河道的安全问题,就更谈不上企业的发展了。

基层单位经费主要来自于上级,而且上级还指导业务、任命领导、安排人员。多是沿用行政的可曾管理制度,只行使行政单位的权责,却没有行政单位的称号。有着事业单位的称号却没有事业单位的实际经营权利,不存在独立的法人,没有合理的创新机制,严重的影响了员工发挥潜能。基层单位没有明确定性,分不清是事业单位还是企业单位,不仅没有提升效率,提高管理的动力,也没有对支出的有效控制力,导致事业单位过分依赖政府。政府在拨款方面面临很大的压力,如果全额会带来严重的经济负担,如果差额又会导致管理费用不足的现象。管理工作的意义使得管理部门承受多方面的压力,一是来自政府和社会、经济和政治的压力,二是公共价值和组织内部稳定方面的压力。由于河道管理机制存在问题,经费在形成以及补偿方面存在很多问题,严重的影响到工程的管理以及维护,导致河道无法实现基本功能。

1管理工作面临的弊端

目前的人事制度存在很多问题,其中最显著的体现是用人机制以及淘汰机制出现的问题。用人机制具体的体现是,虽然目前有很好的标准,但是在具体的选拨干部过程中仍存在考核方法以及标准上的随意性,这种问题不仅会出现用人不公现象,而且由于形式合理在一定程度上掩盖了不公平现象。淘汰机制上,存在可上不可下的问题,缺乏竞争压力。监督机制的弊端使个别干部走上岗位后,不能有效的面对利益,最终导致组织在活力、创造力以及竞争力等方面不断下降。

参考文献

作为掌管公共事务的公共部门, 必须依据公共权力进行决策, 运用公共资源。掌握公共权力是公共部门提供公共服务的前提, 但是公共权力高度集中又会产生资源浪费, 效率低下的问题。这是多年行政体制改革致力解决的问题。在河道管理中公共权利高度集中带来的问题至今仍然普遍存在。有权无责、有职无权, 责任与权力、收益与风险等权力结构的不合理, 抑止了组织内个人的创造力和能动性。

2.2河道管理中公共政策执行的困难

3. 1 分离职能, 合理定性

要打破传统模式的弊端,通过运用政府以及市场两种方法实现资源优化配置。在宏观层面上,要加大集中控制力度,确保政令一致;在微观层面上,要下放权利,实施绩效管理方法。在贯彻整体战略目标的基础上, 强化滚动预算工作,要确保绩效目标长期连贯,在做好内部分析工作后, 把政府为主体的管理职责和以市场为主要成分的养护功能分开,确保管理以及养护机构、经费以及人员分离。

2 河道管理体制障碍分析

摘 要: 随着经济的发展进步,我国的各项事业发展速度也十分迅猛。其中我国的水利事业取得的成就就非常显著。在水利工作中有一项非常重要的工作,河道管理。它具体的指在一定范围内,对自然资源等的开发利用方面的管理、河道防洪安全管理、河道内建设项目管理、河道堤防管理、蓄滞洪区管理等。

关键词: 河道管理;问题;措施

1. 1 政事不分、企事不分, 定性不明

众所周知,河道的管理工作涉及到多个单位,每个单位之间既有共同利益存在,同时也有各种的利益。正是由于这些利益的存在导致利益主体不断竞争,导致出现稳定或者不稳定平衡现象。由于存在严重的利益分化现象,无形影响工作开展。 在河道管理体制中, 管理主体主要有中央行政机关、国家水行政主管部门、流域管理机构、区域行政部门。各部门之间存在不同的利益问题,因此很容易出现区域和区域间、区域和流域间等多重部门的竞争。因为都体现社会的整体价值,在一定程度上存在利益一致性。

1.2重建轻管, 管理粗放

由于项目法人和管理法人的身份以及职责不明确,导致出现过分的重视建设、轻视管理的现象发生,同时还导致工程建设和管理不一致。由于管理工作多是在基层开展,中央单位在投资的时候不能有效的考虑到配套的管理项目上,导致管理资金不充足,管理责任不明确。很多地方单位甚至不愿出配套的建设资金,更不愿管理资金问题。基层单位只有管理的要求以及责任,但是没有权利决定投资。很多时候都是,项目完工后,投资就紧接着结束。面对新的管理,不论是资金还是设施都不具备,这就导致了工程管理工作难以开展到位,设备出现严重的老化现象。很容易出现极端现象,比如放松管理或者为了应付资金压力大力发展经济,通过掌握的资源,进行违章活动。给我国的经济以及社会带来严重经济损失,严重地影响到工程的长远发展。

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